Luiz Inácio Lula da Silva brazil elnök a közelmúltban aláírta a kulcsfontosságú és stratégiai ásványokkal kapcsolatos nemzeti politika (a továbbiakban: politika) bevezetéséről szóló törvényjavaslatot, és ezzel párhuzamosan rendeletet adott ki a Kulcsfontosságú és Stratégiai Ásványok Iparosításával Foglalkozó Nemzeti Bizottság (CIMCE) létrehozásáról. A politika legfeljebb 7 milliárd real összegű ösztönzőalapot tervez a kulcsfontosságú és stratégiai ásványok kutatásának, bányászatának, feldolgozásának és mélyfeldolgozásának támogatására, valamint városi ásványi projektekre, amelyek célja a helyi ásványok hozzáadott értékének növelése, a természeti erőforrások szuverenitásának megőrzése, valamint az ország iparosításának, technológiai innovációjának, energiabiztonságának, fenntartható fejlődésének és regionális gazdasági növekedésének támogatása. A politika jelent valamit Brazília számára. Brazília jelentős ország az ásványkincsek tekintetében, 29 ásványfajtával a világ legjobbjai közé tartozik. Közülük a nióbium készletek a globális összkészlet körülbelül 90%-át teszik ki; A vaskészlet körülbelül 33,3 milliárd tonna, ami a globális teljes vaskészlet közel 10%-át teszi ki, és a minőség általában meghaladja a 60%-ot.
Különösen a ritkaföldfémek ágazatában Brazília a második helyen áll a világon a készletek tekintetében, és viszonylag bőséges grafit-, nikkel-, lítium- és egyéb erőforrásokkal is rendelkezik. Azonban régóta fennáll az a probléma, hogy "vannak ásványi anyagok, de keveset dolgoznak fel". A ritkaföldfém-termelés globális részesedése viszonylag alacsony, az elválasztási, finomítási és csúcsminőségű feldolgozási képességek pedig gyengék. A törvényjavaslat tartalma szerint Brazília bányászati tevékenységi garanciaalapot hoz létre, amelyhez a brazil szövetségi kormány 2 milliárd real járul hozzá a politika által elismert kiemelt projektek támogatásához, valamint államoktól, városoktól és magánszervezetektől is vonzhat forrást; szövetségi tervet készítenek a kulcsfontosságú és stratégiai ásványok kiválasztására, feldolgozására és átalakítására, és az ország vállalkozásai a kiválasztással, feldolgozással, átalakítással és városi ásványi projektekkel kapcsolatos kiadásaik legfeljebb 20%-át adójóváírásra válthatják át. Ennek a tervnek az éves költségvetési korlátja 1 milliárd real 2030 és 2034 között, és a projekteket előzetesen jóvá kell hagynia a Kulcsfontosságú és Stratégiai Ásványok Iparosításával Foglalkozó Nemzeti Bizottsággal; Közvetlenül az elnöki hivatal alá hozzon létre "A kulcsfontosságú és stratégiai ásványok iparosításának nemzeti bizottságát", amely felelős a kulcsfontosságú ásványok azonosításáért, a kiemelt projektek kiválasztásáért, a politika felügyeletéért, valamint részt vesz az ásványvagyon-ellenőrzési jogok változásával, a bányászati jogok átruházásával és a nemzetközi szállítási szerződésekkel kapcsolatos érzékeny ügyletek felülvizsgálatában. A brazil kormány kijelentette: "Reméljük, hogy megvitathatjuk más országok kormányaival, bányászati vállalatokkal, befektetőkkel és nemzetközi intézményekkel arról, hogyan mozdíthatjuk elő egy társadalmilag igazságosabb, környezetileg fenntarthatóbb és a fejlődő országok bányászati modelljének iparosodását elősegítő modell kialakítását." Látható, hogy az új jogszabály révén a brazil kormány azt reméli, hogy erőforrás-előnyeit ipari kapacitásokká, adóbevételekké és foglalkoztatásgá alakítja, ahelyett, hogy a nyersanyagexport szakaszában maradna. A lényeg: Brazília már nem elégszik meg pusztán nyers ásványok értékesítésével, hanem a rendszer segítségével a kulcsfontosságú ásványok, például a ritkaföldfémek, lítium, nikkel és grafit feltárását, feldolgozását, kereskedelmét és exportját beépíti a nemzeti koordinációba, hogy több hozzáadott értéket tartson meg az országban. Vale Campana bányászati területe. Vale szolgáltatta a képet. A politika jelent valamit a globális ásványi ellátási lánc számára. Brazília „nemzeti politikája a kulcsfontosságú és stratégiai ásványokkal” világszerte széles körben úgy értelmezhető, mint a kulcsfontosságú ásványokért folyó globális verseny, amely az „erőforrás-megragadástól” a „feldolgozó képességek és ellátási lánc csomópontjainak megragadásáig” fajul. Brazíliát azonban nem csupán a ritkaföldfémek, lítium, nikkel és grafit új szállítójának kell tekinteni, hanem fontos változónak kell tekinteni, amely átformálja a kulcsfontosságú ásványok globális feldolgozási térképét. Mivel Brazília egyszerre több külső tényezővel is rendelkezik, mint például az ásványkincs-készletek, a politikai váltás és a magas tőkekedvezmény. Nem egyszerűen új ásványi források hozzáadása, hanem „nyersanyag-exportőrből” „feldolgozó és ellátási lánc csomópontjává” válik. A politika egyértelműen megköveteli a „brazíliai feldolgozást”, és már nem csak nyers ásványok bányászatát fogadja el. Ennél is fontosabb, hogy a brazil kormány helyi feldolgozási vagy hozzáadottérték-követelményeket írhat elő a kulcsfontosságú ásványi anyagok exportjára, és létrehozhat egy nyomonkövetési mechanizmust. Ez azt jelenti, hogy szigorítják a "bányászat Brazíliában és a tengerentúlra történő visszaszállítás modelljét finomítás céljából". Brazília bőséges ásványkincsekkel rendelkezik, grafitkészletei a második helyen állnak, a nikkelkészletek a harmadik helyen állnak, a nióbiumkészletek pedig az első helyet foglalják el globálisan. Néhány ásványtípus megváltoztathatja az ellátás szerkezetét. Brazília ásványi termékek feldolgozó kapacitása azonban hosszú ideig szinte egyáltalán nem létezik. A „hatalmas tartalékok, de gyenge feldolgozás” kontrasztja éppen az oka annak, hogy Brazíliát nagyon aggasztja a piac. A hazai feldolgozási kapacitás aktiválása után Brazília azon kevés ellátási csomópontok egyikévé válhat, amelyekben lehetőség nyílik nagyszabású műveletekre. Jelenleg a globális tőke felgyorsítja Brazília integrációját az ellátási lánc elrendezésébe. Az olyan országok vállalatai, mint az Egyesült Államok, Ausztrália, Franciaország és Németország, felgyorsítják a ritkaföldfém-, lítium-, nikkel- és grafitprojektek elrendezését Brazíliában. Például az USA Rare Earth nevű amerikai cég a brazil Serra Verde megvásárlását tervezi körülbelül 2,8 milliárd dollárért, és integrálja bányászati, szeparációs és mágnesgyártási képességeit. Az Európai Unió és Ausztrália is törekszik Brazília ritkaföldfém-kutatásának, leválasztó üzemeinek és kísérleti projekteinek támogatására. Brazília egyértelműen kijelentette, hogy nyitott az Egyesült Államok, az Európai Unió és Kína felé, de ennek előfeltétele, hogy a partnereknek segíteniük kell Brazíliát helyi feldolgozó kapacitásának, technológiájának és foglalkoztatásának fejlesztésében. A vonatkozó elemzések azt sugallják, hogy rövid távon Brazília „politikájának” korlátozott hatása van a globális kínálati sokkokra. Brazília jelenleg nem rendelkezik elegendő feldolgozási kapacitással, hosszú a környezetvédelmi jóváhagyási ciklus, és az infrastruktúra és a finanszírozás továbbra is szűk keresztmetszetek. A politika végrehajtása még időt igényel, és nem fogja azonnal jelentősen megváltoztatni a globális ásványianyag-ellátási mintát. Érdemes azonban megjegyezni, hogy Brazília politikája és a dél-amerikai ásványokkal való együttműködés válaszlépést jelent. Chile, Argentína, Bolívia és Peru szintén stratégiai ásványi anyagokról szóló közös nyilatkozatot írt alá. Ez az erőforrás- és regionális kapcsolódási előny lehetővé teszi Brazíliának és több dél-amerikai országnak, hogy többféle tőkét és technológiát vonzzanak, de növeli a globális ellátási lánc versenyének bizonytalanságát is. A jövőben Brazília és Dél-Amerika már nem csupán erőforrásbázisok, hanem a globális ásványi nyersanyag-ellátási lánc feldolgozási központjává válhatnak.
